Vsport体育平台2017年防汛防臺專項應急預案

據氣象部門預測，2017年氣候年景總體偏差，氣象災害偏重，本市今年汛期將呈現“降水總量偏多、強對流天氣偏多，影響臺風個數偏多、強度偏強”的特點，出現嚴重汛情的概率較大，防汛形勢十分嚴峻。

鑒於此，根據校區屬地防汛防臺辦的各項指示精神，總結以往我校在防汛防臺方面的經驗與不足,進一步完善今年的工作預案,要在明確責任、加強督察、優化流程、危機處理等各方面充分做好各項工作,保障在面臨強風暴雨的情況下零事故、零傷亡,以生命安全為第一的原則妥善處理好各種應急情況。

為做好2017年我校的防汛防臺工作，在認真總結經驗教訓的基礎上，立足實效，編製我校2017年防汛防臺專項應急預案，請各單位根據預案要求以高度認真負責的態度做好今年學校的防汛防臺工作，確保汛期我校教學、科研、學生生活正常進行。

1總則

1.1 編製目的

為有效提高我校防汛防臺和抗自然災害風險能力，確保我校及時、科學、高效、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學校財產安全，保證教學、科研和生活正常秩序，製定本預案。

1.2 編製依據

依據《上海市防汛條例》、《上海市教育系統防汛防臺專項應急預案》及有關規定，特製定本專項應急預案。

1.3適用範圍

本預案適用於我校應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防範及應急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1堅持“以人為本、生命之上、快速反應、科學處置”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控製到最低。

1.4.2全面排查，梳理隱患

各單位、各部門要通過全方位、多層次、廣覆蓋的排查，充分發現和梳理出影響防汛安全的各類隱患，要按照防汛檢查“六不放過”的要求，即“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發現隱患和薄弱環節的不放過，造成隱患和薄弱環節原因沒有弄清楚的地不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過，發生人為責任事故的責任部門和人員沒有處理的不放過”，對本部門排查出來的各項問題和隱患要認真記錄在案，並開展相應的安全評估，明確整改內容、時間節點、職能部門和責任人，並對落實情況全程跟蹤，確保防汛防臺工作不留隱患。

1.4.3強化“責任意識”，確保防汛信息的暢通性

樹立高度的責任意識，認真做好汛期值班工作，要根據防汛防臺預警信號，及時啟動應急響應，必要時各單位主要領導進入指揮崗位，組織本單位、本部門全力投入防災救險工作。

堅持“統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主”原則。學校的防汛防臺工作實行主管校領導負責製，統一指揮，屬地管理，分級分部門負責。學校各單位、各部門防汛防臺工作接受學校防汛防臺辦公室的統一領導。各單位、各部門要按照規定做好信息報送和處理工作，如發生險情、災情和人員傷亡事故，一經核實及時向學校防汛辦公室報告，防止重要信息遲報、漏報、誤報和瞞報。

1.4.4堅持“預防與應急相結合”的原則。防汛防臺工作堅持以防為主、常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，積極開展防汛防臺避險自救教育和主題宣傳活動，加強宣傳教育和培訓演練，重點做好防汛應急隊伍演練和學生安全防範與避險逃生宣傳教育。

 2 組織體系

     2.1防汛防臺領導小組

2.1.1學校設立防汛防臺領導小組，由分管校領導張安勝擔任組長，領導小組由校安保委辦公室、後勤保障處、宣傳部、學生處、資產管理與實驗室處、基建處、保衛處、後勤集團、教服集團、繼續教育學院等部門負責人組成，防汛防臺領導小組日常辦事機構（防汛防臺辦公室）設在後勤保障處。

防汛防臺辦公室電話：34203104，傳真：62933736.

2.1.2 主要職責

①負責領導、組織、協調全校的防汛防臺工作，督促學校各單位、各部門落實防汛防臺各項措施。

 ②負責指導學校各單位、各部門開展防汛防臺安全教育和預防準備工作。

 ③在上級防汛部門的統一部署下，根據汛情的影響，協調落實有關學校汛期緊急轉移人員臨時安置點的任務。

 ④重大汛情、災情發生時，直接指導或協調、協助相應部門開展應急處置工作。

 2.2 學校各單位、各部門

2.2.1學校各單位、各部門辦公室為本單位、本部門的防汛防臺工作的辦事機構，在學校防汛防臺辦公室的指導下，製定和完善本單位、本部門防汛防臺工作應急處置預案，領導、組織、協調本單位、本部門防汛防臺工作，適時開展防汛防臺宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好隱患排查整改工作，加強信息報告和預警措施，發生重大汛情、災情的，應組織開展先期應急處置工作，並及時向學校防汛防臺領導小組報告。

2.2.2後勤集團負責學校防汛防臺應急隊伍的組建與管理，並在汛期前做好防汛物資儲備。

汛期執行24小時值班製度，防汛防臺應急隊伍值班電話：54742421。

3預防、預警

3.1預防、預警信息

學校防汛防臺辦公室密切關註市防汛指揮部、市教委關於氣象、水文、海洋等部門動態信息，必要時將有關訊息及時通知學校各單位、各部門。

3.2 預警級別劃分

防汛防臺預警級別依據可能造成的危害性、緊急程度和發展態勢，分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.3預防、預警準備工作

①思想準備：加強防汛防臺宣傳教育，將放災、避險、自救、互救、逃生等知識納入學生安全教育和教師員工安全培訓內容，提高師生員工安全防範意識和自我保護能力。

②組織準備：建立健全防汛防臺組織機構，製定防汛防臺應急預案，落實責任部門和責任人，加強搶險救災隊伍建設和演練。

③工程準備：基建處、後勤保障處、資產管理與實驗室處、保衛處要及早完成圍墻、危險邊坡、排水通道等重點區域的加固和疏浚，提前做好危險建築、懸掛物等的安全管理工作。

④物資準備：按照規定儲備必要的防汛防臺物資，配備必要的應急設施設備，應急物資由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性，防汛物資要存放合理，保持通道暢通，使用便捷。

⑤防護檢查：各單位、各部門要在汛前全面開展防汛防臺工作檢查，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。

⑥預案、通訊準備：各部門要製定本部門防汛防臺應急預案並進行演練，及時編製包括主要責任人、值班電話、工作人員聯系電話等信息在內的防汛防臺通訊錄，並報學校防汛防臺辦公室。

3.4主要防禦工作

3.4.1物資儲備

防汛防臺應急搶險物資儲備於後勤集團，這些物資為防汛防臺專用物資，後勤集團應將物資的購置與使用情況登記造冊，做好相應工作臺帳以便查驗和添置。

3.4.2排水防澇

 ①註重協調，確保“條塊結合”的緊密型。後勤保障處負責校內排水管網與設施的規劃改造工作，加強與氣象、水利等部門的配合，做好與屬地防汛指揮部的溝通，聽取屬地防汛指揮部的相關指導意見，及時反映汛期學校險情信息，促使市政排水部門做好雨期管網預抽空、完善及優化市政關聯泵站的運行方案，共同做好安全防範工作。

②後勤集團做好校內（含七寶校區）排水設施設備、排水管網和供電線路及供電設施的檢查、維修，校區雨水管道、下水井的疏通清理，後勤用房屋面天溝和建築周邊散水明溝的清理，確保校內道路排水暢通和供電安全，校內低窪易澇區域和地下設施要做好防止雨水倒灌和積水排水準備。

③資產管理與實驗室處負責學校教學樓、學生公寓、學院樓群、辦公樓宇、圖書館、體育場館、食堂、地下空間等單體建築物的安全檢查；安排做好各樓宇屋頂明溝、墻邊明溝及大樓紅線範圍內雨水管道及雨水進水口等的疏通與清理。

④基建處、後勤保障處負責在建工地區域的排水防澇工作，加強防汛施工管理，督促相關施工單位的防汛責任，嚴格劃分施工區和教學區，設置必要隔離設施。要針對汛情提高施工區域水電線路、配電設施檢查頻率，及時消除和整改各類安全隱患。

⑤保衛處要做好徐匯地下車庫排水設施及供電設施的檢查，做到全面覆蓋，不留死角；要配備必要的備用排水泵、防水擋板、防水沙袋等物資；要落實防汛責任製，做到汛期有專人巡視；做好切實可行的防汛預案，確保汛期師生員工的人生安全。保衛處還要做好汛期校區道路巡查工作，對積水路段和危險區域及時設置路障或警戒帶。

⑥繼續教育學院全面負責法華校區的防汛防臺工作。

⑦教服集團要做好所管轄區域和樓宇的防汛防臺工作。

3.4.3防高空墜物

①資產管理與實驗室處、學生處、基建處、後勤保障處、保衛處、後勤集團根據各自管理範圍全面清理各類校園高空構築物，對空調外機、宣傳指示牌、室外天線、指示路牌、老舊牌匾等戶外設施以及墻面突出標誌進行清查，及時加固。

②後勤集團做好校園內的大樹、老樹維護，特別要註意對行道樹以及學生活動區域的老樹大樹及時修剪、加固。

③資產管理與實驗室處、基建處、後勤保障處根據各自管理範圍做好校內簡易工棚、簡陋車棚、建築外貼面的清理整治、及時消除問題隱患。

3.4.4防雷工作

 ①保衛處要做好校內建築的防雷安全檢測，重點做好安全品倉庫、鍋爐房、變電所等重要場所的防雷檢測工作。

②對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應立即製定整改計劃，加強隱患治理動態跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實效，切實消除汛期可能發生的雷電災害事故。

3.4.5人員疏散

①資產管理與實驗室處負責落實防汛防臺應急疏散人員的安置用房。

②基建處、後勤集團組織各自負責的臨時簡房內人員的撤離疏散工作。

4應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和範圍，根據市防汛防臺專項應急預案，應急響應行動分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.2進入汛期，各單位、各部門要加強值班，密切關註氣象信息和上級工作要求，適時啟動相關應急程序。

4.1.3加強規範，認真做好信息報送和值班工作。學校按照市防汛指揮部、市教委的統一部署和職責分工，啟動相關應急響應並按照要求做好信息報送和處理工作。各單位、各部門根據學校防汛防臺辦公室統一部署和工作要求，啟動相關應急響應並及時報告有關情況。

4.2應急響應分級與行動

4.2.1Ⅳ級響應

（1）Ⅳ級響應標準

根據市防汛辦發布的防汛防臺藍色預警信號，各單位、各部門組織實施Ⅳ級應急響應。

（2）Ⅳ級響應行動

根據相關預案和工作要求，進入Ⅳ級應急響應狀態，防汛防臺辦公室加強與上級防汛主管部門信息溝通，並根據情況向所屬各單位、各部門發布有關預警信息和防汛防臺提示。上述第3.4款各責任單位檢查各自防汛防臺應急預案的落實情況，

（3）Ⅳ級響應防禦提示

①加強值班，註意收聽、收看有關媒體報道和上級通知，及時掌握預警信息和防汛防臺提示。

②做好排水防澇準備工作，重點落實學校教學和學生生活場所、校內易積水區域、地下空間等關鍵部位的防積水和緊急排水措施。

③學校搶險隊伍進入應急準備狀態，加強巡查、對路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁紮、加固等，提前進行校園道路進水口清掃工作，並做好降雨過程中的疏排水準備工作。

④資實處檢查加固建築門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的物件，妥善放置易受影響的室外物品。

⑤基建處等有關部門負責在建工地采取有效防禦措施，切實落實防汛防臺各項準備工作。

⑥ 有關部門要求和提示的其他應急措施。

4.2.2Ⅲ級響應

（1）Ⅲ級響應標準

根據市防汛辦發布的防汛防臺黃色預警信號，學校組織實施Ⅲ級應急響應。

（2）Ⅲ級響應行動

①根據相關預案和工作要求，進入Ⅲ級應急響應狀態，防汛防臺辦公室加強與上級主管部門和屬地防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應急預案的準備情況，及時向所屬各單位、各部門發布有關預警信息和防汛防臺提示，並督促檢查各項防範措施落實情況。

②協助屬地防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

（3）Ⅲ級響應防禦提示

①防汛防臺搶險隊伍進入應急值班狀態，各防汛單位負責人上崗帶班，掌握汛情變化做好人員撤離準備。

②提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應註意安全避險。

③後勤集團加強巡查、對路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁紮、加固等，提前進行校園道路進水口清掃工作，並做好降雨過程中的疏排水準備工作。

④後保處加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源。對臨時建築、在建工地、邊坡基坑等加強巡查，通知有關人員做好避險準備。

⑤基建處等有關部門提醒在校內從事建築施工等高空作業采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業。

⑥保衛處加強道路巡查，危險路段註意警戒。

⑦黃色預警防禦提示的相關事項，以及有關部門要求和提示的其他應急措施。

4.2.3Ⅱ級響應

（1）Ⅱ級響應標準

根據市防汛辦發布的防汛防臺橙色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅱ級應急響應。

（2）Ⅱ級響應行動

①進入Ⅱ級應急響應狀態，按照預案和職責分工，由防汛防臺工作領導小組負責組織檢查落實各項防範措施，並根據上級防汛指揮部的指令，協助屬地防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

②確保與上級主管部門和屬地防汛指揮部信息暢通，及時向上級主管部門報告有關情況，並通報屬地防汛防臺部門。

③防汛防臺辦公室要確保及時向所屬各單位、各部門發布有關預警信息和防汛防臺提示，並督促檢查各項防範措施落實情況。

（3）Ⅱ級響應防禦提示

①防汛防臺搶險隊伍進入應急處置狀態，隨時準備投入搶險救災工作，加強汛情全時監測，做好防汛搶險、人員撤離準備

②提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；停止一切戶外活動；停止室內大型集會，立即有序疏散人員。

③資產管理與實驗室處、基建處、後勤保障處、保衛處、學生處、後勤集團、繼續教育學院根據各自職能加強安全巡查力度，重點巡查鍋爐房、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。宣傳部要做好汛情的及時發布和網絡輿情管控工作，做好安全防範與避險宣傳 。

④校內建設工地按照市建設行政主管部門的規定和要求暫停施工，並由相關建設單位落實措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除。

⑤校內工地臨房、簡屋等處人員由相關管理部門按預案撤離轉移至指定安全地帶。

⑥保衛處加強道路巡查，危險路段設置路障，加強警戒。

⑦橙色預警防護提示的相關事項，以及有關部門要求和提示的其他應急措施。

4.2.4Ⅰ級響應

（1）Ⅰ級響應標準

視汛情，市防汛指揮部報請市政府同意，發布防汛防臺紅色預警信號，學校組織實施Ⅰ級應急響應。

（2）Ⅰ級響應行動

①進入Ⅰ級應急響應狀態。主管領導進入指揮崗位，組織指揮本校全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防範措施落實到位。

②各單位、各部門進入Ⅰ級應急響應狀態。主管領導進入指揮崗位，迅速組織相關人員做好應急響應工作，健全值班製度，保持通訊暢通，電話熱線要及時回應師生的咨詢。

（3）Ⅰ級響應防禦提示

①加強24小時值班，主管領導負責指揮學校防汛防臺工作。

②宣傳部要做好汛情的及時發布和網絡輿情管控工作，做好安全防範與避險宣傳。臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，註意提醒師生員工應繼續留在安全處避風，防止強風突然吹襲造成人員傷亡。

③紅色預警防禦提示的相關事項，以及有關部門要求和提示的其他應急措施。

4.3災害發生後的先期應急處置

臺風、暴雨、雷電、洪澇等災害事件造成人員傷亡或較大財產損失的，學校應迅速按照預案組織開展先期處置工作，重點做好：

①災害發生後，學校應立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息。

②組織師生員工疏散、轉移到安全場所，做好安置工作及初步的師生員工心裏疏導。

③根據災害類型，迅速組織應急隊伍，科學搶救傷員或營救遇險人員；在等候專業救援的同時，采取可能的措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡。

④當政府相關單位或上級部門到達現場並負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合協助處置工作，做好傷員搶救、道路引領、師生安置、師生員工情緒疏導、後勤保障、秩序維護等相關工作。

4.4應急結束

4.4.1當應急處置工作結束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關預警信號後，由市防汛指揮部宣布解除應急狀態，學校轉入常態管理。

4.4.2組織開展各項善後處理工作，恢復正常教育教學、工作和生活秩序。

5後期處置

5.1搶險物資補充

針對防汛搶險物資消耗情況，按照預案要求，及時補充到位。

5.2環境整治和損毀設施修復

組織力量做好本單位、本部門環境整治、清查校園設施、設備損毀情況，對影響防汛防臺安全和教學、工作、生活秩序的，應盡快修復。

5.3調查與總結

針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，查找問題，從防汛工作的各個方面提出改進措施，進一步做好防汛工作，並按規定將工作總結上報上級主管部門。

5.4培訓和演練

積極組織和參加由各級防汛指揮機構統一組織的專業培訓，定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

6信息報送和處理

6.1災情信息報送時間要求

汛情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口管理，統計分享。在事發後1小時內報告市教委；對有人員傷亡和較大財產損失的災情應將基本情況即知即報。

6.2災情信息主要內容

6.2.1災害發生的基本情況，包括災害內容、時間、地點、範圍、人員傷亡情況和財產、設施損壞程度等。

6.2.2已經采取的措施、處置過程和結果。

7預案管理

7.1預案製定

本預案由Vsport体育平台後勤保障處負責編製和解釋。

7.2預案實施

本預案由Vsport体育平台防汛防臺領導小組組織實施，實施過程接受上級防汛防臺指揮部的監督、指導。

希望各單位（涉及各校區）根據預案總體要求，製訂好各自的防汛防臺計劃，做到領導到位、措施到位、人員到位，確保防汛防臺各項工作的正常開展。

本預案自印發之日起實施。